Peranan Amerika Syarikat dalam Baru UNWTO?

• Amerika Syarikat, Australia, dan United Kingdom adalah kuasa besar dalam Pelancongan Dunia, tetapi bukan ahli Pertubuhan Pelancongan Dunia (UNWTO).
• Wakil, perunding mahal dan pakar lain dari negara ini telah diupah oleh UNWTO dan ahli gabungan untuk perundingan, penyelidikan dan pekerjaan lain, manakala negara mereka tidak membayar sebarang yuran keahlian.
• Adakah struktur baru UNWTO membawa AS dan kuasa dunia lain dalam pelancongan kembali ke agensi gabungan PBB ini sebagai ahli yang membayar?

AS ialah ahli pengasas UNWTO. Untuk Amerika Syarikat masih mempunyai pengaruh yang besar dalam Pertubuhan Pelancongan Sedunia dan Pelancongan Dunia secara amnya, tetapi tidak membayar yuran keahlian telah menyebabkan UNWTO menjadi kurang relevan, kurang stabil dari segi kewangan, dan kurang sebagai pemimpin yang dihormati untuk sektor awam dunia pelancongan global.

Pada Hari Pelancongan Sedunia 2016, foMenteri Pelancongan untuk Zimbabwe, Dr. Walter Mzembi, memberitahu eTurboNews: “Pada Hari Pelancongan Sedunia pada 2016, saya penuh dengan idea.”

Mzembi mahu setiap negeri dan wilayah AS menyertainya UNWTO secara bebas. Memandangkan setiap negeri sudah sangat bebas dalam memasarkan pelancongan di dalam dan di luar AS, idea ini bukanlah sesuatu yang tidak munasabah.

“Mungkin ini adalah penyelesaian bagi kuasa besar pelancongan dunia terbesar, Amerika Syarikat, untuk secara rasmi menyertai Pertubuhan Pelancongan Dunia Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNWTO). Penyelesaiannya mungkin 50 ahli baru kepada UNWTO, satu negeri pada satu masa,” Mzembi memberitahu eTurboNews.

Pendekatan luar kotak ini telah dibincangkan dengan Duta Besar AS Harry K. Thomas, Jr., dan Dr. Walter Mzembi, calon yang lantang untuk Setiausaha Agung UNWTO pada 2017 ketika beliau berkempen menentang Setiausaha Agung semasa Zurab Pololikashvili.

UNWTO terus berkongsi data, penyelidikan dan isu lain dengan AS dan banyak negara bukan ahli tanpa mendapat bayaran. Ini sudah tentu tidak mampan.

Pada Jun 2019, khabar angin bermula tentang Amerika Syarikat menyertai semula Pertubuhan Pelancongan Dunia. Ini dengan cepat dinafikan oleh Isabell Hill, Pengarah, Pejabat Pengembaraan dan Pelancongan Negara di Jabatan Perdagangan AS, tetapi di sebalik tabir, aktiviti nampaknya berkembang dalam hal ini.

Ini berlaku pada Oktober 2019, 6 bulan sebelum COVID-19 memusnahkan pelancongan. Ini adalah berakhirnya pentadbiran Trump di Amerika Syarikat.

Perjanjian Iklim Paris, perjanjian nuklear Iran, Perkongsian Trans-Pasifik, UNESCO - ini semua adalah perjanjian atau protokol antarabangsa yang telah ditarik balik oleh Amerika Syarikat sejak Presiden Trump menggubal agenda "America First" pada permulaan penggal pertamanya.

Pada 2019, Penolong Setiausaha Negara Kevin E. Moley telah mengadakan pertemuan dengan pegawai dari UNWTO di Madrid untuk perbincangan lanjut mengenai penggabungan semula AS.

Pada Jun 2019, a Delegasi Rumah Putih menghadiri mesyuarat Majlis Eksekutif organisasi di Baku, Azerbaijan. Pada masa yang sama, hasrat AS untuk merundingkan semula keahlian diumumkan. “America First tidak bermaksud Amerika sahaja,” kata Timbalan Ketua Staf Rumah Putih dipetik sebagai berkata.

Pada Jun 2019, apabila prospek untuk menyertai semula "syarat yang menguntungkan Amerika Syarikat" pertama kali diumumkan, Jabatan Negara AS mengeluarkan kenyataan yang mengatakan "Pentadbiran percaya bahawa UNWTO menawarkan potensi besar untuk memacu pertumbuhan dalam sektor itu, mewujudkan pekerjaan baharu untuk rakyat Amerika, dan menyerlahkan julat dan kualiti destinasi pelancongan AS yang tidak dapat ditandingi.”

PBB pada masa itu gembira dengan prospek AS untuk menyertai semula. Dalam satu kenyataan yang dikeluarkan pada 2019, UNWTO Setiausaha Agung Zurab Pololikashvili berkata, “Sangat menggalakkan bahawa Amerika Syarikat telah jelas menunjukkan hasratnya untuk menyertai semula UNWTO dan menyokong pelancongan sebagai pemacu utama penciptaan pekerjaan, pelaburan, dan keusahawanan, dan melindungi warisan semula jadi dan budaya di seluruh dunia.”

Kuasa pelancongan lain yang bukan ahli UNWTO termasuk UK, Kanada dan Australia. Walaupun negara-negara tersebut pergi atas sebab-sebab yang berbeza, kekurangan pengawasan dan kelayakan hak asasi manusia bagi mereka yang menganggotai majlis penasihatnya telah menjadi kritikan yang kerap dilemparkan kepada organisasi itu.

. Pertubuhan Pelancongan Sedunia memerlukan kuasa pelancongan utama ini untuk menjadi ahli. Ini bukan sahaja untuk wang keahlian yang diperlukan segera, tetapi juga untuk mengekalkan sebarang kedudukan sebagai badan global untuk sektor awam pelancongan dunia.

Dengan begitu banyak penyelewengan dalam kepimpinan semasa di UNWTO, dengan COVID-19 mendorong pelancongan ke dalam cabaran terbesarnya, prospek penyertaan Amerika Syarikat menjadi lebih jauh – atau tidak?

Isabel Hills, yang bukan sahaja Pengarah Pejabat Pengembaraan dan Pelancongan Negara, Jabatan Perdagangan, Amerika Syarikat, tetapi juga Pengerusi Jawatankuasa Pelancongan Pertubuhan Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi (OECD)., mempunyai akses penuh kepada semua UNWTO dokumen dan penyelidikan, walaupun Amerika Syarikat sebagai bukan ahli, tidak membayar yuran keahlian yang diperlukan dengan segera kepada UNWTO sejak 10 tahun kebelakangan ini.

OECD ialah forum di mana kerajaan membandingkan dan bertukar-tukar pengalaman dasar, mengenal pasti amalan baik dalam menghadapi cabaran yang muncul, dan menggalakkan keputusan dan cadangan untuk menghasilkan dasar yang lebih baik untuk kehidupan yang lebih baik.

Misi OECD adalah untuk mempromosikan dasar yang meningkatkan kesejahteraan ekonomi dan sosial rakyat di seluruh dunia.

Situasi Hari Ini

Dengan pembelajaran pelancongan cara berfungsi dengan COVID, Arab Saudi dan Sepanyol memulakan pergerakan baharu dan telah membawa AS ke dalam gabungan ini. Di bawah kepimpinan Arab Saudi, Gabungan Pelancongan berbilang negara dan pelbagai pihak yang pertama kali diadakan di COP26 di Glasgow awal bulan ini telah dibentuk.

Mungkin ada peluang untuk inisiatif baharu ini disepadukan ke dalam yang baharu UNWTO? Jika inisiatif ini ingin disepadukan ke dalam yang baru UNWTO di bawah kepimpinan baharu, terdapat peluang yang realistik untuk semua kuasa pelancongan dunia untuk menyertai organisasi pelancongan ini semula.

Petunjuk keterangkuman sedemikian telah dan berulang kali dibuat oleh negara pengasas inisiatif baharu ini.

Dalam Fasa 1, 10 negara secara keseluruhan telah dijemput ke gabungan itu:

1. UK
2. USA
3. Jamaica
4. Perancis
5. Jepun
6. Jerman
7. Kenya
8. Sepanyol
9. Arab Saudi
10. Morocco

Perkembangan baharu ini sekali lagi mengesahkan kepentingan yang akan datang UNWTO Perhimpunan Agung untuk menetapkan organisasi pada laluan baharu.

Peluang untuk menteri pelancongan daripada UNWTO negara anggota untuk melancong ke Madrid pada akhir bulan ini dan menyertai Perhimpunan Agung semakin sukar dari hari ke hari.

Perhimpunan Agung boleh menjadi mesyuarat duta-duta yang berpangkalan di Madrid untuk faedah segelintir negara anggota. Ini mungkin tidak membawa jumlah undi yang diperlukan dan boleh memaksa sesi lain pada masa akan datang.

Walau bagaimanapun, ia penting untuk UNWTO negara anggota dan menteri mereka untuk memahami kepentingan acara tersebut.

Cuthbert Ncube, Pengerusi Lembaga Pelancongan Afrika, Memberitahu eTurboNews hari ini daripada lawatan rasmi ke Senegal, “Lembaga Pelancongan Afrika mengesyorkan agar Afrika bersatu dan berkumpul di Madrid untuk UNWTO Perhimpunan Agung."

Inilah yang akan berlaku jika Setiausaha Agung semasa tidak disahkan pada masa akan datang UNWTO Perhimpunan Agung di Madrid pada 3 Disember 2021:

1. Perhimpunan Agung tidak akan menerima pakai cadangan yang dibuat oleh Majlis Eksekutif untuk jawatan Setiausaha Agung Pertubuhan.
2. Ia akan mengarahkan Majlis Eksekutif pada sesi ke-115 yang akan diadakan di Madrid, Sepanyol, 3 Disember 2021, untuk membuka proses baharu bagi pemilihan Setiausaha Agung organisasi itu.
3. Ia akan mengarahkan Majlis Eksekutif bahawa proses pemilihan sedemikian mempunyai jadual waktu minimum 3 bulan dan maksimum 6 bulan, bermula dari tarikh pembukaan proses pilihan raya.
4. Ia akan mengarahkan Presiden Majlis Eksekutif dan Setiausaha Agung organisasi untuk memanggil 116 ahli Majlis Eksekutif dan Perhimpunan Agung yang luar biasa pada Mei 2022 di tempat dan tarikh yang akan ditentukan.

Jika Setiausaha Agung semasa tidak akan disahkan semula pada Perhimpunan Agung akan datang, beliau mungkin mempunyai peluang lagi untuk menyertai pertandingan adil baharu untuk jawatan ini.

Dalam erti kata lain, pilihan raya baru dan adil akan datang di mana calon baharu akan dibenarkan bertanding dan berkempen untuk jawatan itu.

Ramai yang berkata, ini tidak berlaku pada Januari 2021, apabila Majlis Eksekutif melantik semula Zurab Pololikashvili.

Ramai percaya ini mungkin jalan terbaik ke hadapan untuk masa depan UNWTO dan Pelancongan Dunia. Ia juga merupakan laluan terbaik untuk bakal ahli baharu, seperti Amerika Syarikat dan 10 negara yang baru menyertai inisiatif global yang diterajui oleh Arab Saudi dan Sepanyol untuk menjadi penggerak untuk hari esok yang baharu dan lebih baik bagi Pertubuhan Pelancongan Dunia.

Ia juga mungkin menetapkan warisan positif untuk semasa UNWTO Setiausaha Agung.

UNWTO Menteri (Perwakilan) yang merancang untuk menghadiri Perhimpunan Agung di Madrid 28 November – 3 Disember mungkin mencipta sejarah untuk pelancongan dunia.

Tidak menghadiri Perhimpunan Agung boleh bermakna kehilangan peluang untuk negara seperti itu hilang dari acara penting ini.

Siapa yang akan hilang di Perhimpunan Agung ialah eTurboNews wartawan. Pada Februari 2018, eTurboNews dengan bangga melaporkan pelantikan Marcelo Risi sebagai Pegawai Media Kanan UNWTO.

Marcelo memberitahu eTurboNews pada Februari 2018 apabila ditanya mengapa jawapan daripada UNWTO tidak lagi rutin dan sukar, jawapannya ialah: "Terdapat peraturan prosedur dan kelulusan baharu."

Kini Marcelo Risi yang sama telah diarahkan untuk menyenaraihitamkan eTurboNews daripada arus UNWTO, memaksa eTurboNews untuk membuat pengaturan alternatif untuk meliputi Perhimpunan Agung yang penting ini dengan berkesan.