Boeing didakwa dengan konspirasi penipuan 737 Max, untuk membayar denda lebih $ 2.5 bilion

Syarikat Boeing (Boeing) telah membuat perjanjian dengan Jabatan Kehakiman untuk menyelesaikan tuduhan jenayah yang berkaitan dengan konspirasi untuk menipu Kumpulan Penilaian Pesawat Pentadbiran Penerbangan Persekutuan (FAA AEG) sehubungan dengan penilaian FAA AEG terhadap pesawat 737 MAX Boeing XNUMX .

Boeing, sebuah syarikat multinasional yang berpusat di AS yang merancang, membuat, dan menjual kapal terbang komersial kepada syarikat penerbangan di seluruh dunia, menandatangani perjanjian pendakwaan yang ditangguhkan (DPA) berkaitan dengan maklumat jenayah yang diajukan hari ini di Daerah Utara Texas. Maklumat jenayah menuduh syarikat itu dengan satu konspirasi untuk menipu Amerika Syarikat. Mengikut syarat DPA, Boeing akan membayar sejumlah wang jenayah lebih dari $ 2.5 bilion, yang terdiri daripada denda wang jenayah sebanyak $ 243.6 juta, pembayaran pampasan kepada pelanggan syarikat penerbangan 737 MAX Boeing sebanyak $ 1.77 bilion, dan pembentukan kemalangan $ 500 juta -victim benefisiari dana untuk memberi ganti rugi kepada waris, saudara, dan waris dari 346 penumpang yang terkorban dalam nahas Boeing 737 MAX dari Lion Air Flight 610 dan Ethiopian Airlines Flight 302.

"Kemalangan tragis di Lion Air Penerbangan 610 dan Ethiopian Airlines Penerbangan 302 mendedahkan tingkah laku penipuan dan penipuan oleh pekerja salah satu pengeluar kapal terbang komersial terkemuka di dunia, ”kata Pemangku Penolong Peguam Negara David P. Burns dari Bahagian Jenayah Jabatan Kehakiman. "BoeingPekerja memilih jalan keuntungan berbanding keberanian dengan menyembunyikan maklumat penting dari FAA mengenai operasi pesawat 737 Max dan terlibat dalam usaha untuk menutupi penipuan mereka. Resolusi ini meminta Boeing bertanggung jawab atas kesalahan jenayah pekerjanya, menangani kesan kewangan kepada pelanggan syarikat penerbangan Boeing, dan diharapkan dapat memberikan sejumlah kompensasi kepada keluarga dan benefisiari mangsa nahas. "    

"Pernyataan yang mengelirukan, setengah kebenaran, dan kelalaian yang disampaikan oleh pekerja Boeing kepada FAA menghalang kemampuan pemerintah untuk memastikan keselamatan orang awam," kata Peguam AS, Erin Nealy Cox untuk Daerah Utara Texas. "Kes ini mengirimkan pesan yang jelas: Departemen Kehakiman akan meminta pengeluar seperti Boeing bertanggung jawab untuk menipu regulator - terutama di industri di mana kepentingannya setinggi ini." 

"Perjanjian pendakwaan yang ditangguhkan hari ini membuat Boeing dan pegawainya bertanggung jawab atas kekurangan mereka dengan FAA mengenai MCAS," kata Ejen Khas dalam Pertuduhan Emmerson Buie Jr dari FBI Chicago Field Office. "Penalti dan pampasan yang besar yang akan dibayar oleh Boeing, menunjukkan akibat kegagalan untuk bersikap telus sepenuhnya dengan pengawal selia pemerintah. Orang ramai harus yakin bahawa pengawal selia pemerintah secara efektif menjalankan tugas mereka, dan mereka yang mengaturnya menjadi jujur ​​dan telus. "

"Kami terus berkabung bersama keluarga, orang tersayang, dan rakan dari 346 individu yang tewas dalam Lion Air Flight 610 dan Ethiopian Airlines Flight 302. Perjanjian pendakwaan yang ditangguhkan yang dicapai hari ini dengan The Boeing Company adalah hasil dari Pejabat Ketua Polis Negara. berdedikasi bekerja dengan penguatkuasa dan rakan pendakwaan kami, ”kata Ejen Khas dalam Pertuduhan Andrea M. Kropf, Jabatan Pengangkutan Pejabat Inspektor Jeneral (DOT-OIG) Wilayah Midwestern. "Perjanjian pendakwaan yang ditangguhkan ini akan selamanya berfungsi sebagai peringatan penting akan kepentingan keselamatan dalam industri penerbangan komersial, dan integriti dan ketelusan tidak akan pernah dikorbankan untuk kecekapan atau keuntungan."

Seperti yang diakui oleh Boeing dalam dokumen pengadilan, Boeing — melalui dua dari Juruterbang Teknikal Penerbangan 737 MAX — memperdaya FAA AEG mengenai bahagian pesawat penting yang disebut Sistem Peningkatan Karakteristik Maneuvering (MCAS) yang mempengaruhi sistem kawalan penerbangan Boeing 737 MAX. Kerana penipuan mereka, dokumen utama yang diterbitkan oleh FAA AEG kekurangan maklumat mengenai MCAS, dan pada gilirannya, manual pesawat dan bahan latihan pilot untuk syarikat penerbangan yang berpangkalan di AS tidak mempunyai maklumat mengenai MCAS.

Boeing mula mengembangkan dan memasarkan 737 MAX pada atau sekitar bulan Jun 2011. Sebelum mana-mana syarikat penerbangan yang berpangkalan di AS dapat mengoperasikan 737 MAX baru, peraturan AS mengharuskan FAA untuk menilai dan menyetujui pesawat untuk penggunaan komersial.

Sehubungan dengan proses ini, FAA AEG bertanggung jawab utama untuk menentukan tahap minimum latihan juruterbang yang diperlukan bagi juruterbang untuk terbang 737 MAX untuk syarikat penerbangan yang berpangkalan di AS, berdasarkan sifat dan sejauh mana perbezaan antara 737 MAX dan versi sebelumnya kapal terbang 737 Boeing, 737 Next Generation (NG). Pada akhir penilaian ini, FAA AEG menerbitkan 737 MAX Flight Standardization Board Report (FSB Report), yang mengandungi maklumat yang relevan mengenai bahagian dan sistem pesawat tertentu yang perlu disertakan oleh Boeing ke dalam manual pesawat dan bahan latihan pilot untuk semua AS - syarikat penerbangan berdasarkan Laporan 737 MAX FSB juga mengandungi penentuan latihan-perbezaan FAA AEG. Setelah 737 MAX FSB Report diterbitkan, pelanggan syarikat penerbangan Boeing diizinkan untuk menerbangkan 737 MAX.

Di dalam Boeing, Pasukan Teknikal Penerbangan 737 MAX (terdiri daripada Juruterbang Teknikal Penerbangan 737 MAX) pada dasarnya bertanggungjawab untuk mengenal pasti dan memberikan kepada FAA AEG semua maklumat yang relevan dengan FAA AEG sehubungan dengan penerbitan FAA AEG dari 737 MAX FSB Lapor. Oleh kerana kawalan penerbangan sangat penting untuk menerbangkan pesawat komersial moden, perbezaan antara kawalan penerbangan 737 NG dan 737 MAX sangat penting bagi FAA AEG untuk tujuan penerbitan Laporan 737 MAX FSB dan penentuan latihan-perbezaan FAA AEG .

Pada dan sekitar November 2016, dua dari Juruterbang Teknikal Penerbangan 737 MAX Boeing, seorang yang kemudian menjadi Ketua Juruterbang Teknikal 737 MAX dan seorang lagi yang kemudian menjadi Ketua Juruterbang Teknikal 737 MAX, menemui maklumat mengenai perubahan penting kepada MCAS. Daripada berkongsi maklumat mengenai perubahan ini dengan FAA AEG, Boeing, melalui dua Juruterbang Teknikal Penerbangan 737 MAX ini, menyembunyikan maklumat ini dan menipu FAA AEG mengenai MCAS. Kerana tipu muslihat ini, FAA AEG memadamkan semua maklumat mengenai MCAS dari versi akhir 737 MAX FSB Report yang diterbitkan pada bulan Julai 2017. Sebaliknya, manual pesawat dan bahan latihan juruterbang untuk syarikat penerbangan yang berpangkalan di AS tidak mempunyai maklumat mengenai MCAS, dan juruterbang terbang 737 MAX untuk pelanggan syarikat penerbangan Boeing tidak diberi maklumat mengenai MCAS dalam manual dan bahan latihan mereka. 

Pada 29 Oktober 2018, Lion Air Flight 610, Boeing 737 MAX, terhempas sejurus lepas landas ke Laut Jawa dekat Indonesia. Kesemua 189 penumpang dan anak kapal yang meninggal dunia mati. Selepas kemalangan Lion Air, FAA AEG mengetahui bahawa MCAS diaktifkan semasa penerbangan dan mungkin berperanan dalam kemalangan itu. FAA AEG juga belajar untuk pertama kalinya mengenai perubahan menjadi MCAS, termasuk maklumat mengenai MCAS yang disembunyikan oleh Boeing dari FAA AEG. Sementara itu, sementara siasatan mengenai kemalangan Lion Air berlanjutan, dua Juruterbang Teknikal Penerbangan 737 MAX terus menyesatkan orang lain - termasuk di Boeing dan FAA - tentang pengetahuan mereka sebelumnya mengenai perubahan kepada MCAS.

Pada 10 Mac 2019, Ethiopian Airlines Flight 302, Boeing 737 MAX, terhempas sejurus lepas landas berhampiran Ejere, Ethiopia. Kesemua 157 penumpang dan anak kapal yang meninggal dunia mati. Berikutan kemalangan Ethiopian Airlines, FAA AEG mengetahui bahawa MCAS diaktifkan semasa penerbangan dan mungkin berperanan dalam nahas tersebut. Pada 13 Mac 2019, 737 MAX secara rasmi didarat di AS, tanpa henti menghentikan penerbangan lebih jauh pesawat ini oleh mana-mana syarikat penerbangan yang berpangkalan di AS.

Sebagai sebahagian daripada DPA, Boeing telah setuju, antara lain, untuk terus bekerjasama dengan Bahagian Penipuan dalam setiap penyelidikan dan pendakwaan yang sedang berlangsung atau yang akan datang. Sebagai bagian dari kerjasamanya, Boeing diminta untuk melaporkan bukti atau tuduhan pelanggaran undang-undang penipuan AS yang dilakukan oleh pekerja atau ejen Boeing kepada mana-mana agensi kerajaan dalam atau luar negara (termasuk FAA), pengawal selia, atau mana-mana pelanggan syarikat penerbangan Boeing. Sebagai tambahan, Boeing telah bersetuju untuk memperkuat program pematuhannya dan untuk meningkatkan keperluan pelaporan program pematuhan, yang mengharuskan Boeing bertemu dengan Seksyen Penipuan sekurang-kurangnya setiap suku tahun dan untuk menyerahkan laporan tahunan ke Bahagian Penipuan mengenai status upaya pemulihannya, hasilnya pengujiannya terhadap program pematuhannya, dan cadangannya untuk memastikan bahawa program pematuhannya dirancang, dilaksanakan, dan ditegakkan dengan wajar sehingga berkesan dalam mencegah dan mengesan pelanggaran undang-undang penipuan AS sehubungan dengan interaksi dengan mana-mana agensi kerajaan dalam dan luar negeri. (termasuk FAA), pengatur, atau mana-mana pelanggan syarikat penerbangannya.

Jabatan mencapai ketetapan ini dengan Boeing berdasarkan beberapa faktor, termasuk sifat dan keseriusan perlakuan pelanggaran; Kegagalan Boeing untuk melapor diri secara tepat pada masanya dan secara sukarela kepada pihak jabatan; dan sejarah sebelumnya Boeing, termasuk perjanjian penyelesaian FAA sipil dari 2015 yang berkaitan dengan masalah keselamatan dan kualiti mengenai unit perniagaan Boeing's Commercial Airplanes (BCA). Di samping itu, sementara kerjasama Boeing akhirnya memasukkan identifikasi secara sukarela dan proaktif ke Seksyen Penipuan yang berpotensi menjadi dokumen penting dan saksi Boeing, dan secara sukarela mengatur bukti yang membuktikan bahawa Boeing wajib mengemukakan, kerjasama seperti itu, bagaimanapun, ditangguhkan dan hanya bermula setelah enam bulan pertama dari penyiasatan Bahagian Penipuan, di mana waktu itu respons Boeing mengecewakan penyiasatan Bahagian Penipuan.

Jabatan ini juga berpendapat bahawa Boeing melakukan tindakan pemulihan setelah melakukan kesalahan tersebut, termasuk: (i) mewujudkan jawatankuasa keselamatan aeroangkasa tetap Lembaga Pengarah untuk mengawasi dasar dan prosedur Boeing yang mengatur keselamatan dan interaksinya dengan FAA dan agensi kerajaan lain dan pengawal selia; (ii) mewujudkan organisasi Keselamatan Produk dan Perkhidmatan untuk memperkuat dan memusatkan fungsi berkaitan keselamatan yang sebelumnya terdapat di seberang Boeing; (iii) menyusun semula fungsi kejuruteraan Boeing agar semua jurutera Boeing, serta Pasukan Teknikal Penerbangan Boeing, melaporkan melalui ketua jurutera Boeing dan bukannya kepada unit perniagaan; dan (iv) membuat perubahan struktur pada Pasukan Teknikal Penerbangan Boeing untuk meningkatkan pengawasan, keberkesanan, dan profesionalisme Juruterbang Teknikal Penerbangan Boeing, termasuk memindahkan Pasukan Teknikal Penerbangan Boeing di bawah payung organisasi yang sama dengan Pasukan Uji Penerbangan Boeing, dan mengadopsi dasar dan prosedur baru dan mengadakan latihan untuk menjelaskan harapan dan keperluan yang mengatur komunikasi antara Juruterbang Teknikal Penerbangan Boeing dan pihak berkuasa pengawalseliaan, termasuk secara khusus FAA AEG. Boeing juga membuat perubahan ketara terhadap kepemimpinan tertinggi sejak pelanggaran itu berlaku.

Jabatan akhirnya memutuskan bahawa pematuhan pematuhan bebas tidak perlu berdasarkan faktor-faktor berikut, antara lain: (i) kesalahan tersebut tidak meluas di seluruh organisasi, atau dilakukan oleh sebilangan besar pekerja, atau difasilitasi oleh pengurusan kanan; (ii) walaupun dua daripada Juruterbang Teknikal Penerbangan 737 MAX Boeing menipu FAA AEG mengenai MCAS dengan pernyataan yang mengelirukan, separuh kebenaran, dan peninggalan, yang lain di Boeing mendedahkan skop operasi MCAS yang diperluas kepada kakitangan FAA yang berbeza yang bertanggungjawab untuk menentukan sama ada 737 MAX memenuhi standard kelayakan udara persekutuan AS; (iii) keadaan pemulihan Boeing terhadap program pematuhan dan kawalan dalamannya; dan (iv) persetujuan Boeing untuk meningkatkan keperluan pelaporan program pematuhan, seperti yang dijelaskan di atas.

Pejabat lapangan FBI di Chicago dan DOT-OIG menyiasat kes tersebut, dengan bantuan pejabat lapangan FBI dan DOT-OIG yang lain.

Peguam Percubaan Cory E. Jacobs dan Scott Armstrong dan Penolong Ketua Michael T. O'Neill dari Bahagian Penipuan dan Penolong Peguam AS Chad E. Meacham dari Daerah Utara Texas sedang menuntut kes ini.