Laporan dalam HARI INI hari Rabu, 2 Januari 2008 meminta penjelasan lebih lanjut dari Lagos State mengenai cara, niat dan hasil yang diharapkan dari pengenaan baru yang terkandung dalam RUU Penghunian dan Restoran Hotel yang berada di hadapan Dewan Negara.
Laporan tersebut menimbulkan lebih banyak pertanyaan daripada jawapan dalam penjelasan yang diberikan sebagai alasan pengenalan cukai baru.
Menurut laporan itu, lima peratus akan dikenakan melalui cukai penjualan dan harus dibayar oleh pelanggan sementara hotel, restoran dan tempat acara akan berfungsi sebagai agen pengumpulan. Juga, hotel, restoran dan tempat acara harus diberi struktur undang-undang yang terpisah.
Tujuannya, dinyatakan, adalah untuk mendapatkan pendapatan yang sangat diinginkan untuk penyelenggaraan infrastruktur di negeri ini, untuk berfungsi sebagai cara mengagihkan kekayaan di negeri ini dan bahawa dalam hal apa pun ini adalah masalah baki yang dapat diundangkan oleh negara.
Saya mengaku berat sebelah peribadi untuk Lagos State pertama, kerana tempat tinggal saya dan kedua saya adalah "setengah" orang asli negeri dan oleh itu saya memahami keperluan untuk menangkap semua kemungkinan sumber pendapatan dalaman terutama dalam menghadapi prinsip derivasi sebagaimana yang berlaku di Lagos State, tetapi ada keperluan, untuk bergegas perlahan.
Walau bagaimanapun, harus dikatakan bahawa cukai baru ini hanya akan menambah lapisan keluhan mengenai banyaknya cukai di negeri ini dan tujuan yang dinyatakan tidak cukup meyakinkan. Apa kaitan cukai ini dengan penyelenggaraan infrastruktur di negeri ini? Adakah penggunaan infrastruktur ini khas untuk hotel dan restoran atau industri pelancongan? Bolehkah cukai pelancongan berfungsi sebagai kaedah mengagihkan kekayaan? Atau adakah hotel dan restoran hanya untuk orang kaya sehingga cukai yang dibayar dapat membantu pengagihan semula kekayaan? Undang-undang cukai harus dibuat sederhana, mengapa mempersulitnya dengan memperkenalkan struktur undang-undang baru untuk hotel dan restoran?
Terdapat keperluan untuk memuji kepintaran Lagos State dalam hal ini tetapi perlu diingat bahawa harga hotel terutama di Lagos sudah terlalu tinggi dan tidak menarik bagi pelancong jika dibandingkan dengan tempat seperti Accra. Oleh itu, ada keperluan untuk menjaring lebih jauh untuk membawa lebih banyak pembayar cukai ke dalam jaring cukai daripada memperkenalkan rejim cukai baru.
Secara keseluruhan, jelas bahawa Lagos State sangat memerlukan pendapatan tetapi ini harus diukur berdasarkan kepekaan harga pelancongan dan daya saing antarabangsa industri pelancongan harus dipertimbangkan.
Harus dimengerti bahawa pajak ke atas pelancongan sering kali tersembunyi dalam hasil pajak yang diperoleh dari barang dan perkhidmatan yang dibeli oleh pelancong dan penduduk setempat, dan itu, sementara disepakati bahawa itu adalah baki masalah di mana negara dapat membuat perundangan, ini akan membantu dalam pemahaman yang lebih baik mengenai isu-isu sekiranya perkara berikut disediakan; (i) Penyediaan data yang mengukur hasil yang diharapkan dari pajak sebagai indikasi skala beban pajak yang akan dihadapi oleh industri. (ii) Pemeriksaan kepentingan relatif cukai sebagai petunjuk cara pembebanan cukai dibahagikan. (iii) Maklumat mengenai kesesuaian kadar cukai yang akan dikenakan. (iv) Sama ada Negeri Lagos boleh membuat perundangan mengenai perkara ini memandangkan Seksyen 8, 68 dan Jadual Pertama Akta Perkhidmatan Hasil Dalam Negeri Persekutuan (Penubuhan) 2007 yang bermaksud untuk menghilangkan kuasa ini dari negeri-negeri.
Cukai pelancongan bukanlah perkara baru dan memang banyak cukai khusus dikenakan terhadap aktiviti pelancongan di banyak negara dan biasanya terdapat dalam dua kategori utama, iaitu cukai yang dikenakan terus kepada pelancong dan yang dikenakan ke Perniagaan Pengguna. Yang mungkin dikenakan oleh Negeri Lagos secara langsung kepada pelancong termasuk cukai Penyewaan Kereta, pajak Tidur malam, pajak Perbelanjaan dan cukai Alam Sekitar, sementara yang mungkin dikenakan kepada Perniagaan Pengguna adalah cukai Jalan, pajak Tanah dan Harta.
Terdapat banyak keadaan di mana cukai pelancongan adalah wajar tetapi dalam keadaan ini lebih baik mengenakan cukai produk yang menjadi pelengkap kepada aktiviti pelancongan, seperti akses ke muzium, produk dan cenderamata, hiburan dan kelab malam serta pusat-pusat rekreasi seperti pelbagai pantai. Ini akan membolehkan Lagos berdaya saing sebagai destinasi pelancongan.
Setelah pelancong berada, jumlah cukai yang diinginkan dapat dikumpulkan dari perbelanjaan mereka untuk produk percuma. Juga, jumlah cukai yang dikumpulkan dari cukai pendapatan, khususnya cukai Bayar sebagai Anda Dapatkan (PAYE) tidak boleh dikurangkan dalam hal ini kerana pelancongan menghasilkan pekerjaan tidak langsung dan langsung melalui kesan pengganda. Oleh itu, sumbangan pelancongan terhadap pendapatan cukai tersebar di pelbagai kegiatan ekonomi dan tidak boleh diabaikan sejauh mana memperkenalkan peraturan cukai lain.
Akhirnya, laporan bahawa perincian lengkap mengenai Penghunian Hotel dan Rang Undang-Undang Restoran akan disebarkan kepada umum setelah persetujuannya oleh pembuat undang-undang tidak dapat diterima. Tidak ada undang-undang cukai yang dibuat dengan cara ini. Merupakan salah satu prinsip utama perancangan dan pelaksanaan undang-undang cukai bahawa beban yang harus ditanggung oleh pembayar pajak diberitahu terlebih dahulu kepada semua pemegang saham dan diperdebatkan sebelum tindakan perundangan untuk mengelakkan situasi percukaian oleh penyergapan dan ini tidak boleh menjadi pengecualian . Sementara itu, kami menunggu penjelasan, maklumat dan perincian lebih lanjut dari Lagos State sebelum RUU ini disahkan.
allafrica.com
