Dalam dunia yang ditandai dengan perpecahan dan persaingan, peralihan hijau mewakili kedua-dua peluang yang penting dan strategik yang mendesak. Setelah dianggap luar biasa, diplomasi alam sekitar kini muncul sebagai rangka kerja utama untuk memahami hubungan antarabangsa, menggabungkan kerjasama, persaingan, dan tanggapan baharu tentang kedaulatan tenaga.
Kebangkitan dan penyatuan bidang diplomatik baharu
Diplomasi alam sekitar mula terbentuk pada 1970-an, bermula dengan Persidangan Stockholm 1972 dan mendapat landasan institusi dengan Sidang Kemuncak Bumi 1992 di Rio. Perhimpunan ini meletakkan asas bagi konvensyen alam sekitar utama mengenai perubahan iklim, biodiversiti, dan penggurunan. Pada mulanya dilihat sebagai marginal kepada diplomasi peringkat tinggi, mereka semakin meningkat kepentingannya, terutamanya dengan peningkatan kerelevanan sidang kemuncak COP (Persidangan Pihak-pihak).
Perjanjian Paris 2015 menandakan peralihan bersejarah, hampir setiap negara komited untuk mengehadkan pemanasan global. Di luar butiran teknikalnya, perjanjian itu mencerminkan kemahuan politik untuk menerapkan kebimbangan alam sekitar dalam tadbir urus global. Ia juga mendedahkan garis sesar yang mendalam antara Global Utara dan Selatan, pencemar sejarah dan ekonomi sedang pesat membangun mendedahkan betapa strategiknya peralihan hijau telah menjadi.
Peralihan hijau sebagai alat kuasa dan pengaruh
Negara-negara melabur banyak dalam teknologi bersih, boleh diperbaharui, hidrogen hijau, bateri dan tangkapan karbon. Perlumbaan inovasi ini membentuk semula hierarki perindustrian dan mewujudkan kebergantungan baharu. China, sebagai contoh, adalah peneraju global dalam pengeluaran panel solar dan kenderaan elektrik, meletakkan dirinya di tengah-tengah ekonomi rendah karbon. Peralihan kepada tenaga bersih juga mengalihkan tumpuan daripada bahan api fosil kepada bahan kritikal seperti litium, kobalt, nikel dan nadir bumi. Sumber-sumber yang penting untuk teknologi hijau ini tertumpu di segelintir negara (seperti DRC, Chile dan China), mendorong konfigurasi semula strategik. Negara berlumba-lumba untuk mendapatkan rantaian bekalan dan membina rizab strategik. Sesetengah negara menggunakan diplomasi alam sekitar untuk meningkatkan pengaruh antarabangsa mereka. Negara pulau kecil seperti Maldives dan Tuvalu, yang sangat terdedah kepada perubahan iklim, telah memanfaatkan nasib mereka untuk menguatkan suara mereka di peringkat global. Lain-lain, seperti Norway atau Kanada, memaparkan imej hijau untuk menyokong dasar tenaga yang kadangkala kontroversial, menunjukkan cara kepimpinan ekologi boleh memenuhi kepentingan negara.
Ketegangan dan kerjasama dalam tadbir urus ekologi global
Memerangi perubahan iklim memerlukan penyelarasan antarabangsa, tetapi strategi berbeza. EU menggalakkan peraturan ketat (seperti mekanisme pelarasan sempadan karbon), yang sesetengah negara pengeluar melihat sebagai "perlindungan hijau." Bergantung pada pentadbiran, AS berubah antara kepimpinan iklim dan pengasingan, manakala China menggabungkan diplomasi iklim dengan pengembangan komersial.
Walaupun paling kurang bertanggungjawab terhadap pelepasan sejarah, negara-negara di Selatan Global paling menderita akibat kesan iklim. Mereka menuntut pengiktirafan terhadap kelemahan mereka, pemindahan teknologi, dan pembiayaan iklim yang mencukupi. Dana Iklim Hijau, yang bertujuan untuk menggerakkan $100 bilion setiap tahun, telah menjadi simbol perjuangan ini dan kelewatan berulang kali Utara dalam memenuhi janjinya.
Kemerosotan alam sekitar dan kekurangan sumber (cth, air, tanah ladang, biodiversiti) boleh memburukkan lagi ketegangan, terutamanya di kawasan yang sudah rapuh seperti Sahel atau Asia Tengah. Namun kerjasama alam sekitar juga merupakan alat untuk keamanan: lembangan sungai yang dikongsi (seperti Sungai Nil atau Mekong), perjanjian hutan serantau, dan inisiatif biodiversiti rentas sempadan menunjukkan potensi diplomasi hijau untuk memupuk kestabilan.
Setiap tahun, lebih daripada 11 juta tan sisa plastik berakhir di lautan, angka yang boleh meningkat tiga kali ganda menjelang 2040 tanpa tindakan global yang diselaraskan. Pencemaran ini bukan sahaja bencana ekologi yang mengancam biodiversiti marin, mencemarkan rantaian makanan, dan membahayakan kesihatan manusia tetapi juga isu ekonomi dan geopolitik. Arus lautan tidak menghiraukan sempadan negara, menjadikan pencemaran plastik sebagai masalah transnasional asasnya. Sungai-sungai seperti Yangtze, Gangga, Mekong, atau Niger mengangkut sebahagian besar sisa ini ke laut, membayangkan keperluan kerjasama di kalangan negeri riparian untuk bertindak secara berkesan di hulu. Sebagai tindak balas kepada skala krisis, masyarakat antarabangsa bergerak. Pada Mac 2022, Perhimpunan Alam Sekitar Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNEA) melancarkan proses bersejarah untuk merundingkan perjanjian global yang mengikat secara sah mengenai pencemaran plastik, meliputi pengeluaran, penggunaan dan pengakhiran hayatnya. Objektifnya adalah untuk mencapai persetujuan menjelang 2025.
Inisiatif ini merupakan langkah besar ke hadapan. Ia menandakan pengiktirafan rasmi tentang keperluan untuk rangka kerja global, serupa dengan Perjanjian Paris untuk iklim. Walau bagaimanapun, rundingan sudah pun mendedahkan perbezaan: beberapa negara pengeluar plastik utama (seperti Amerika Syarikat, China dan Arab Saudi) lebih suka penyelesaian secara sukarela atau teknikal, manakala yang lain (termasuk EU, Rwanda dan Peru) menyokong had yang ketat pada pengeluaran dan penggunaan.
Pengurusan sisa plastik menimbulkan persoalan tentang kedaulatan. Beberapa negara di Global South, penerima lama sisa plastik yang dieksport dari Global North seperti Malaysia, Filipina, dan Indonesia telah mula menolak atau memulangkan penghantaran sisa import, mengecam apa yang mereka panggil "kolonialisme sisa." Ketegangan ini mencerminkan penegasan semula yang lebih luas tentang kedaulatan ekologi dan desakan untuk mentakrifkan semula kedua-dua tanggungjawab sejarah dan semasa untuk pencemaran. Pada masa yang sama, penyebaran "zon mati" di perairan pantai secara langsung menjejaskan keselamatan makanan di banyak wilayah, terutamanya di Afrika Barat dan Asia Tenggara, mengukuhkan idea bahawa pencemaran plastik juga merupakan soal keselamatan manusia.
Dalam menghadapi inersia daripada kuasa besar, gabungan baru muncul. Kempen Laut Bersih, yang dimulakan oleh Program Alam Sekitar Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNEP), menghimpunkan lebih 60 negara yang komited untuk mengurangkan penggunaan plastik sekali pakai. Inisiatif lain, seperti Perkongsian Tindakan Plastik Global, menyatukan kerajaan, perniagaan dan NGO untuk mempercepatkan kitar semula, menghapuskan plastik sekali guna dan menggalakkan ekonomi pekeliling.
NGO alam sekitar, seperti Ocean Conservancy dan Surfrider Foundation, memainkan peranan diplomatik yang tidak rasmi tetapi penting. Mereka mendokumentasikan pencemaran, mempengaruhi rundingan, dan menyatukan mobilisasi warga antarabangsa, mengubah pembersihan pantai menjadi tindakan politik. NGO lain, seperti Ahli Pemuliharaan Ocean Alliance (digalakkan oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu), sedang memikirkan semula sepenuhnya model ekonomi global dengan merundingkan secara terus perkongsian (OACM SOS: Program Pemuliharaan Penyelesaian Lautan Lestari) dengan kerajaan dan syarikat antarabangsa yang besar, di peringkat nasional dan tempatan.
Perkongsian ini membolehkan pembangunan program pembersihan pantai dan pantai (White Flag CSMA Certification Process / SOCS Sustainable Ocean Cleaning System) memastikan kebersihan tapak, pensijilan mereka (CSMA Certified SAFE Marine Area), dan pemantauannya menggunakan teknologi baharu (CEPS & GEPN Communication System). Model ini membantu memastikan pertumbuhan ekonomi yang mampan, terutamanya pelancongan (Pelaburan Pembangunan Pelancongan Lautan Lestari), sambil memelihara lautan, laut, tasik dan sungai.
Ke arah eko-diplomasi transnasional? Pelakon baru, paradigma baru
Diplomasi alam sekitar bukan lagi domain eksklusif negara. Bandar, syarikat, NGO, yayasan, dan pergerakan akar umbi semakin melaksanakan penyelesaian ekologi sebenar. Gabungan seperti Gabungan Bawah 2 atau C40 Cities menyatukan metropolis utama yang komited kepada neutraliti karbon. Sementara itu, syarikat di bawah tekanan daripada pengguna dan pasaran menggunakan ikrar iklim yang berani, dalam beberapa kes mengatasi kerajaan.
Masyarakat sivil memainkan peranan penting dalam membentuk agenda alam sekitar global. Daripada aktivis belia hingga kes undang-undang utama, diplomasi iklim semakin didorong "dari bawah." Pergerakan ini mentakrifkan semula kedaulatan popular di sekitar pertahanan dunia yang hidup.
Memandangkan kerumitan cabaran hari ini, pendekatan sistemik adalah penting. Kebimbangan alam sekitar tidak lagi boleh dipisahkan daripada perdagangan, hak asasi manusia, keselamatan, atau keadilan sosial. Diplomasi alam sekitar yang holistik menganggap ekologi sebagai lensa global untuk memahami kedua-dua kepentingan negara dan kesejahteraan kolektif. Visi ini meletakkan asas untuk jenis kuasa baharu, hijau, koperasi, dan berorientasikan masa depan.
Diplomasi alam sekitar membentuk semula dinamik kuasa antarabangsa. Ia tidak menggantikan logik geopolitik tradisional tetapi mengubahnya secara asas. Dalam dunia yang dicengkam oleh iklim, tenaga dan krisis politik, ia menawarkan rupa bumi untuk kedua-dua konfrontasi dan penumpuan. Ia memaksa negara untuk memikirkan semula kepentingan jangka panjang, mengatasi kedaulatan negara, dan mencipta bahasa kuasa baharu yang berteraskan tanggungjawab, kerjasama dan kemampanan. Masa depan pembangunan mampan akan ditulis bukan sahaja dalam bilik rundingan tetapi juga dalam perjuangan tempatan, inovasi teknologi, dan mobilisasi global. Di persimpangan ini, geopolitik abad ke-21 mula berkembang