Menangguhkan pengambilalihan imigresen tempatan persekutuan pada 28 November adalah "sangat tidak mungkin" memandangkan tempoh tiga bulan untuk meluluskan undang-undang untuk pelanjutannya, kata pegawai Jawatankuasa Tenaga dan Sumber Asli Senat AS, Allen Stayman, semalam.
Stayman, mantan pengarah Pejabat Urusan Insular Jabatan Dalam Negeri AS, juga mengatakan bahawa melambatkan persekutuan tidak akan mengurangkan ketidakpastian yang dihadapi oleh CNMI.
Dia juga mengatakan belum ada perbincangan mengenai pemberian status imigrasi yang lebih baik kepada pekerja jangka panjang di CNMI di Kongres AS sekarang, selain dari laporan yang akan dibuat oleh Pedalaman dengan cadangan dan pilihan.
Laporan dalaman dijadualkan pada bulan Jun 2010, dan barulah Kongres akan mulai mempertimbangkan pilihan secara rasmi.
Ketika ditanya mengenai pilihan ini, Stayman berkata, "Baiklah, semua yang ada dalam 'menghantar semua orang' untuk 'memberi setiap orang kad hijau' dan apa saja di antara mereka."
Namun, Stayman mengatakan bahwa Rusia dan China "mungkin" masih dipertimbangkan untuk dimasukkan dalam program pengabaian visa Guam-CNMI bersamaan karena peraturan tersebut belum dalam bentuk "final" mereka.
"Ini akan menjadi peralihan yang sukar dan mungkin perkara terbaik yang anda lakukan adalah meneruskannya. Kelewatan selanjutnya tidak akan mengurangkan ketidakpastian yang sedang kita hadapi. Apa yang akan menyelesaikan ketidakpastian dan persoalannya adalah meneruskan prosesnya, ”kata Stayman kepada wartawan setelah muncul dari pertemuan Jawatankuasa Pemandu Tenaga CNMI di Saipan Grand Hotel di Susupe, petang semalam.
Dengan rakan sekerja Jawatankuasa Senat AS untuk Tenaga dan Sumber Asli Isaac Edwards di sampingnya, Stayman mengatakan bahawa Jabatan Keselamatan Dalam Negeri AS "mempunyai banyak fleksibiliti untuk menangani perkara-perkara ketika mereka muncul dan saya berpendapat bahawa mungkin cara terbaik untuk mengakhiri ketidakpastian dan peralihan ini adalah untuk memulakannya. "
Edwards, yang pertama kali mengunjungi Saipan, juga menyampaikan keprihatinan banyak pihak di CNMI-bahawa terdapat kekurangan komunikasi dari DHS tentang kapan peraturan federalisasi akan dikeluarkan dan bagaimana peraturan tersebut akan dilaksanakan.
Stayman mengatakan CNMI tidak mempunyai populasi warganegara AS yang dapat memenuhi keperluan buruh, tetapi ada dua pilihan untuk mengatasi masalah ini.
Salah satunya ialah kerajaan persekutuan mengambil alih program pekerja tamu di mana kertas kerja mereka akan beralih dari CNMI ke persekutuan, dan yang kedua - yang menurutnya adalah "penyelesaian yang lebih kekal" - akan memberikan status di bawah undang-undang imigresen AS.
Majikan CNMI, katanya, juga harus mempertimbangkan untuk memberikan kontrak dua tahun kepada pekerja mereka untuk memberi mereka waktu maksimum sementara DHS mengemukakan peraturan dan prosedur. DHS diharapkan akan segera mengeluarkan peraturan tersebut.
'Ia boleh berfungsi jika dilakukan dengan betul'
Setiausaha akhbar Charles Reyes mengulangi lima sebab utama pentadbiran Fitial untuk mendorong kelewatan persekutuan.
Ini adalah kurangnya studi ekonomi sebelum berlakunya undang-undang, ketiadaan rancangan undang-undang untuk pelabur asing dan visa pekerja tiga bulan sebelum pelaksanaan, pengecualian pelancong China dan Rusia dalam program pengecualian visa, kekurangan dana dan personel DHS untuk menjalankan perniagaan pada 28 November, dan masa yang buruk.
"Federalisasi akan dilaksanakan pada waktu terburuk, di tengah-tengah kemelesetan ekonomi global, kemelesetan Jepun, kejatuhan sepenuhnya industri pakaian kita, dan kelembutan dalam industri pelancongan kita. Ia dilaksanakan bersama dengan kenaikan gaji minimum persekutuan pada masa kerentanan ekonomi untuk Komanwel, ”kata Reyes.
Pemerintah Benigno R. Fitial bertemu dengan Stayman dan Edwards, yang berada di sini pada hari Rabu dan Khamis sebelum pergi ke Guam.
“Federalisasi dapat berfungsi jika dilakukan dengan tepat dan pada waktu yang tepat; sekiranya menyediakan akses dan fleksibiliti pasaran yang diperlukan untuk pembangunan ekonomi; jika ia teratur dan dibiayai dengan baik. Sekarang persekutuan, seperti yang tertulis dalam undang-undang, benar-benar cacat dan pelaksanaannya yang tergesa-gesa menimbulkan beberapa risiko ekonomi yang sangat serius bagi Komanwel, ”kata Reyes.
Delegasi Gregorio Kilili C. Sablan, yang menemani kakitangan Senat AS yang berkunjung bersama dengan wakil lapangan OIA Jeff Schorr, tidak menyokong penundaan dalam federalisasi tetapi mahu DHS melaksanakan peraturan "betul."
Stayman mengatakan beberapa anggota Kongres telah menyatakan keprihatinan mengenai peraturan pengecualian visa, terutama pengecualian China dan Rusia. CNMI mengatakan akan kehilangan lebih dari $ 100 juta dengan kekurangan akses ke dua pasar pelancongan ini.
"Kami akan bertemu dengan mereka besok. Kami harap mendapat pengesahan bahawa mereka mempertimbangkannya semula tetapi kami tidak dapat mengatakan dengan pasti. Peraturan ini bersifat sementara; mereka bukan peraturan akhir. Tetapi untuk peraturan akhir, mereka mungkin mempertimbangkan semula termasuk China dan Rusia, ”katanya.
Mesyuarat
Semasa di sini, Stayman dan Edwards bertemu dengan Fitial, Letnan Pemerintah Eloy Inos, Sablan, anggota Badan Perundangan ke-16, Dewan Perniagaan Saipan, Persatuan Hotel Kepulauan Mariana Utara, dan wakil persekutuan.
"Dalam pertemuan-pertemuan ini, saya menyatakan bahawa saya tidak fikir penundaan mungkin dilakukan kerana tarikh akhir sudah hampir dan berapa lama masa yang diperlukan untuk meluluskan undang-undang baru yang membenarkan penundaan sangat tidak mungkin. Juga ada persoalan dasar adakah itu perkara yang betul, ”katanya.
Kunjungan terakhir Stayman ke CNMI adalah pada bulan Februari 2007. Pada tahun itu, Jawatankuasa Senat AS mengenai Tenaga dan Sumber Asli, yang mempunyai bidang kuasa di wilayah kepulauan AS, meminta Interior untuk menyusun rang undang-undang yang menjadi dasar bagi undang-undang federalisasi, Undang-Undang Umum 110-229.
Pada akhir 90-an, Stayman secara aktif mendorong persekutuan CNMI dalam kapasitinya sebagai pengarah Urusan Insular. Pada masa itu, pemerintah CNMI dan sektor perniagaan berjaya melobi menentang federalisasi.
Stayman dan Edwards mengatakan bahawa mereka berada di sini untuk misi mencari fakta rutin, memandangkan bidang kuasa jawatankuasa Senat tempat mereka bekerja. Juga di pulau terdapat dua pegawai perhubungan perundangan Dalam Negeri.
[youtube:Xdq2cmxy4IA]
Selain persekutuan, kedua-duanya berada di sini untuk mengetahui lebih lanjut tentang kemajuan yang telah dicapai oleh CNMI dalam memenuhi keperluan Akta Pemulihan dan Pelaburan Semula Amerika untuk dapat menerima pembiayaan rangsangan. Mereka berkata CNMI layak mendapat wang ARRA sehingga $130 juta.
Semalam, misalnya, kedua-duanya adalah tetamu khas dalam mesyuarat Jawatankuasa Pemandu Tenaga CNMI, bersama dengan Sablan.
