Bertentangan dengan peruntukan perlembagaan yang memerlukan persetujuan parlimen sebelumnya untuk penyerahan tanah kerajaan seluas 300,000 meter persegi, yang terletak di belakang Pusat Persidangan Antarabangsa Accra, kepada sebilangan syarikat luar pesisir yang diketuai oleh Paul Afoko, perjanjian itu ditandatangani dan digunakan untuk dapatkan kemudahan pinjaman bernilai $ 16 juta sebelum dibentangkan di Parlimen.
8 Januari 2007, Paul Afoko (gambar), Jake Obetsebi-Lamptey, Kwadwo Mpiani dan Joe Ghartey, menandatangani perjanjian dengan sebuah syarikat luar pesisir, yang menyatakan antara lain bahawa "Pemerintah Ghana menjamin bahawa ia telah memperoleh semua kelulusan Pemerintah yang diperlukan dan syarat-syarat lain persetujuan berkaitan dengan perkara di atas, termasuk tetapi tidak terhad kepada, semua kelulusan Parlimen yang diperlukan. "
Bahkan sebelum perjanjian itu dapat dibuat di hadapan Parlimen, para penganjur syarikat-syarikat luar pesisir, yang diketuai oleh Zakhem International, menggunakan perjanjian yang tidak disetujui untuk memohon kemudahan pinjaman bernilai $ 16 juta dari Bank Pembangunan Afrika (AFD), yang mendakwa bahawa pemerintah Ghana adalah rakan dalam projek.
23 Januari 2008, Lembaga Pengarah Bank Pembangunan Afrika meluluskan di Tunisia, kemudahan pinjaman $ 16 juta untuk membiayai pembinaan Kempinski Accra Hotel di Ghana. Kempenski Hotel adalah hotel bintang lima 250 di bawah projek yang ditandatangani pada 8 Januari 2007.
Kemudahan pinjaman, yang telah disetujui oleh Bank Pembangunan Afrika, dikemas sebagai pusat proyek perkongsian awam-swasta, dan juga proyek yang sejajar dengan Strategi Pengurangan Kemiskinan (GPRS) Ghana, dan kebijakan strategi bank untuk menyokong pengurangan kemiskinan dengan memperbaiki iklim pelaburan dan memfasilitasi perkongsian swasta dan awam.
Sementara itu, persetujuan parlimen, yang diperlukan sebelum perjanjian itu dapat dikuatkuasakan, hanya diberikan pada 31 Oktober 2008, hampir dua tahun setelah perjanjian itu ditandatangani dan 10 bulan setelah perjanjian yang tidak disetujui itu digunakan oleh pihak penganjur projek untuk cari dan dapatkan $ 16 juta dari bank Pembangunan Afrika.
Persetujuan parlimen, yang ditujukan kepada Menteri Pelancongan dan Hal Ehwal Diasporan, disampaikan kepada pihak penganjur projek itu pada 24 November 2008 ketika Menteri Oboshie Sai-Cofie ketika itu, memberi tahu para penganjur mengenai projek skandal itu mengenai parlimen kelulusan.
Persetujuan parlimen itu sendiri, yang ditandatangani oleh Kerani Parlimen, Emmanuel Anyimadu, mengingatkan para penganjur usaha itu bahawa “Dengan ketentuan Pasal 181 (5) Perlembagaan, syarat dan ketentuan mana-mana transaksi perniagaan atau ekonomi antarabangsa kepada yang mana Pemerintah Ghana adalah pihak tidak akan mula beroperasi melainkan syarat dan ketentuan tersebut telah dibentangkan di hadapan Parlimen dan disetujui oleh parlimen dengan Resolusi yang disokong oleh suara majoriti semua anggota Parlimen. "
"Berdasarkan hal-hal di atas, Dewan, yang juga gagal melakukan tindakan wajar sama ada syarikat itu ada atau tidak, dan mengenai struktur pegangan saham dan maklumat umum mengenai syarikat luar pesisir, menyetujui perjanjian tersebut.
Kelulusan parlimen tidak menyebutkan penyerahan Pusat Persidangan Antarabangsa Accra dan Stadium Sukan Accra kepada penganjur Kempinski Hotel, walaupun dalam perjanjian itu Jake Obetsebi Lamptey dan Lembaga Pelancongan Ghana telah bersetuju untuk menyerahkan dua harta kerajaan yang mahal itu kepada kumpulan luar pesisir.
Kontroversi
Walaupun dalam perjanjian itu dinyatakan bahawa satu George Zakhem adalah orang yang "diberi kuasa untuk bertindak" dengan sewajarnya untuk Gold Coast Resort International Ltd, Paul Afoko, yang menandatangani perjanjian itu, melanggar perjanjian tersebut.
Sekali lagi, sementara satu Marwan Shakem diakui sebagai satu-satunya "yang diberi kuasa untuk bertindak" bagi pihak Cascade Development Company, sekali lagi Paul Afoko, guru NPP, yang mengumpulkan miliaran dolar untuk menyokong kempen memimpin bendera Alan Kyeremanten, bagi pihak syarikat.
GOLD COAST RESORT INTERNATIONAL LTD.
Siasatan yang dilakukan oleh Enquirer di Virgin Island, UK, menunjukkan bahawa tidak ada pemegang saham dan pengarah Gold Coast Resort International yang diajukan. Di bawah Akta Syarikat Perniagaan BVI tahun 2004, ahli perniagaan boleh memilih untuk menyembunyikan minat mereka terhadap syarikat dari orang ramai di Pulau Virgin.
Maklumat mengenai siapa yang memiliki apa, dan berapa banyak di Gold Coast Resort International Ltd. semuanya dipegang atas nama syarikat oleh firma guaman luar pesisir bernama Mossack Fonseea and Co. (BVI) ltd. yang mengkhususkan diri dalam menyembunyikan dokumen untuk dan bagi pihak perniagaan dan peniaga yang tidak mahu dikenali secara terbuka.
Satu-satunya dokumen yang difailkan oleh Gold Coast Resort International adalah Sijil Pemerbadanan dan Artikel Pertubuhan. Menariknya, syarikat itu berkongsi alamat yang sama dengan syarikat luar pesisir lain bernama Gold Coast Investment Ltd. yang walaupun berdaftar di Pulau Virgin sebagai syarikat luar pesisir, namanya diterjemahkan ke bahasa Cina dan didaftarkan di Panama, siasatan telah mendedahkan.
