Mengapa Parlimen Kesatuan Eropah mengecam Zimbabwe sekali lagi?

Kesatuan Eropah semalam memperbaharui sekatan terhadap Zimbabwe setelah mengecam keadaan kacau-bilau pelanggaran hak asasi manusia di negara Afrika Selatan itu.

Inilah yang dinyatakan oleh resolusi bersama oleh Parlimen Eropah, dan sebab sebenar apa yang didasarkannya.

1. menegaskan hasrat sebulat suara untuk Zimbabwe untuk menjadi sebuah negara yang aman, demokratik dan makmur di mana semua warganegara diperlakukan dengan baik dan saksama di bawah undang-undang dan di mana organ-organ negara bertindak atas nama warganegara dan tidak menentang mereka;

2. mengecam keras keganasan yang berlaku semasa tunjuk perasaan di Zimbabwe baru-baru ini; dengan tegas percaya bahawa protes secara aman adalah sebahagian daripada proses demokrasi dan kekuatan tindak balas yang berlebihan harus dielakkan dalam semua keadaan;

3. mendesak Presiden Mnangagwa untuk tetap setia pada janji-janji sulungnya, untuk bergerak cepat untuk mengendalikan keadaan dan meletakkan Zimbabwe kembali ke jalan perdamaian dan menghormati demokrasi dan kedaulatan undang-undang;

4. mendesak pihak berkuasa Zimbabwe untuk segera menghentikan penyalahgunaan oleh pasukan keselamatan dan untuk segera menyiasat semua tuduhan penggunaan kekerasan yang berlebihan oleh polis dan pegawai negeri untuk menetapkan tanggungjawab individu, dengan tujuan untuk memastikan pertanggungjawaban; mengingatkan bahawa perlembagaan negara itu menubuhkan badan bebas untuk menyiasat aduan salah laku polis dan tentera, tetapi pemerintah masih belum menetapkannya.

5. mendesak Pemerintah Zimbabwe untuk menarik diri segera semua anggota tentera dan milisi belia yang dikerahkan di seluruh negara yang mengganas penduduk dengan jelas melanggar Perlembagaan Zimbabwe;

6. percaya bahawa kebebasan berhimpun, berpersatuan dan bersuara adalah komponen penting dalam demokrasi apa pun; menekankan bahawa menyatakan pendapat dengan cara yang tidak ganas adalah hak perlembagaan bagi semua warga Zimbabwe dan mengingatkan pihak berkuasa tentang kewajiban mereka untuk melindungi hak semua warga negara untuk membantah keadaan sosial dan ekonomi mereka yang semakin merosot; menyeru pemerintah untuk menghentikan penargetan khusus pemimpin dan anggota ZCTU;

7. Menggariskan peranan asas yang dimainkan oleh pembangkang dalam masyarakat demokratik;

8. mendesak pihak berkuasa Zimbabwe untuk segera membebaskan semua tahanan politik;

9. Meminta Pemerintah Zimbabwe untuk mematuhi ketentuan Deklarasi PBB tentang Pembela Hak Asasi Manusia dan instrumen hak asasi manusia antarabangsa yang disahkan oleh Zimbabwe;

10. sangat prihatin terhadap pelanggaran proses sewajarnya yang dilaporkan melalui ujian pantas dan ujian massa; menegaskan bahawa badan kehakiman mesti menegakkan kedaulatan undang-undang dan memastikan bahawa kebebasannya dan hak untuk perbicaraan yang adil dihormati dalam semua keadaan; mengecam semua tangkapan yang dilakukan tanpa mengemukakan tuntutan;

11. menyeru pihak berkuasa Zimbabwe untuk melakukan penyelidikan yang cepat, teliti, tidak berat sebelah dan bebas terhadap tuduhan pelanggaran dan pelanggaran hak asasi manusia, termasuk pemerkosaan dan keganasan seksual oleh pasukan keselamatan, dan membawa mereka yang bertanggung jawab ke muka pengadilan; menuntut bahawa akses ke perkhidmatan perubatan harus diberikan secara universal kepada mangsa keganasan seksual tersebut tanpa rasa takut akan pembalasan;

12. Mengecam penutupan internet yang membolehkan pihak berkuasa menyembunyikan pelanggaran hak asasi manusia yang dilakukan oleh tentera dan pasukan keselamatan dalaman dan menghalang pelaporan dan dokumentasi penyalahgunaan bebas semasa tindakan keras dan tepat selepas pilihan raya; menekankan bahawa akses kepada maklumat adalah hak yang mesti dihormati oleh pihak berkuasa sesuai dengan kewajipan perlembagaan dan antarabangsa mereka;

13. Mengecam penggunaan POSA yang menyalahgunakan dan menyekat, dan mendesak pihak berkuasa Zimbabwe untuk menyelaraskan perundangan dengan standard antarabangsa untuk perlindungan dan promosi hak asasi manusia;

14. Menyatakan keprihatinan khusus terhadap keadaan ekonomi dan sosial di Zimbabwe; mengingatkan bahawa masalah utama negara adalah kemiskinan, pengangguran dan kekurangan zat makanan dan kelaparan kronik; menganggap bahawa masalah-masalah ini hanya dapat diselesaikan melalui pelaksanaan kebijakan yang bercita-cita tinggi mengenai pekerjaan, pendidikan, kesihatan dan pertanian;

15. menyeru semua pelaku politik untuk menjalankan tanggungjawab dan menahan diri, dan khususnya untuk tidak menghasut keganasan;

16. Mengingatkan Pemerintah Zimbabwe bahawa sokongan Kesatuan Eropah dan Negara-negara Anggota dalam konteks Perjanjian Cotonou, dan untuk perdagangan, pembangunan, dan bantuan ekonomi, adalah bergantung pada menghormati aturan hukum dan konvensi antarabangsa dan perjanjian yang menjadi pihaknya;

17. mengingatkan bahawa sokongan jangka panjang bergantung pada pembaharuan menyeluruh dan bukannya janji-janji semata-mata; menyeru agar penglibatan Eropah dengan Zimbabwe dipacu nilai dan tegas dalam kedudukannya terhadap pihak berkuasa Zimbabwe;

18. mendesak pemerintah untuk segera melaksanakan rekomendasi mengenai kekerasan pasca-pemilihan yang dibuat oleh Suruhanjaya Penyelidikan, khususnya promosi toleransi politik dan kepemimpinan yang bertanggung jawab, dan pengaturan dialog nasional yang dilakukan secara kredibel, inklusif, transparan dan cara bertanggungjawab;

19. mencatat kehendak pemerintah untuk melaksanakan komitmen reformasi; menekankan, bagaimanapun, bahawa pembaharuan ini harus bersifat politik dan ekonomi; mendorong pemerintah, pembangkang, perwakilan masyarakat sipil dan pemimpin agama untuk terlibat setara dalam dialog nasional di mana hak asasi manusia dihormati dan dilindungi;

20. menyeru pemerintah untuk melaksanakan sepenuhnya rekomendasi yang dibuat oleh EOM UE, terutama berkenaan dengan aturan hukum dan lingkungan politik yang inklusif; menggarisbawahi sepuluh cadangan keutamaan yang dikenalpasti oleh EOM dan dinyatakan dalam surat 10 Oktober 2018 dari Ketua Pengamat kepada Presiden Mnangagwa - yaitu, untuk mewujudkan persaingan yang setara untuk semua parti politik, untuk memastikan kerangka perundangan yang lebih jelas dan koheren ; untuk mengukuhkan ZEC dengan menjadikannya benar-benar bebas dan telus, dengan itu mengembalikan keyakinan terhadap proses pilihan raya; untuk memastikan bahawa memperkuat kebebasan ZEC menjadikannya bebas dari pengawasan pemerintah dalam persetujuan peraturannya; dan untuk mewujudkan proses pilihan raya yang lebih inklusif;

21. menyeru delegasi EU dan kedutaan Negara Anggota EU di Zimbabwe untuk terus memantau perkembangan mereka di negara ini dan menggunakan semua alat yang sesuai untuk menyokong pembela hak asasi manusia, organisasi masyarakat sipil dan kesatuan sekerja, untuk mempromosikan elemen penting dari Perjanjian Cotonou dan untuk menyokong gerakan pro-demokrasi;

22. menyeru EU untuk meningkatkan dialog politiknya dengan Zimbabwe mengenai hak asasi manusia berdasarkan Artikel 8 Perjanjian Cotonou;

23. meminta Majlis Eropah untuk mengkaji semula langkah-langkah pembatasannya terhadap individu dan entiti di Zimbabwe, termasuk langkah-langkah yang kini ditangguhkan, berdasarkan pertanggungjawaban atas keganasan negara baru-baru ini;

24. mendesak masyarakat antarabangsa, terutamanya Komuniti Pembangunan Afrika Selatan (SADC) dan Kesatuan Afrika (AU), untuk memberikan bantuan yang lebih aktif kepada Zimbabwe untuk mencari penyelesaian demokratik yang berterusan untuk krisis semasa;

25. Mendesak negara-negara jiran untuk mematuhi peruntukan undang-undang antarabangsa dan melindungi mereka yang melarikan diri dari keganasan di Zimbabwe dengan pemberian suaka, terutama dalam jangka pendek;

26. Mengarahkan Presidennya untuk menyampaikan resolusi ini kepada Majlis, Suruhanjaya, Wakil Presiden Suruhanjaya / Wakil Tinggi Kesatuan untuk Hal Ehwal Luar Negeri dan Dasar Keselamatan, MUDA, Pemerintah dan Parlimen Zimbabwe, para pemerintah Komuniti Pembangunan Afrika Selatan dan Kesatuan Afrika, dan Setiausaha Agung Komanwel.

Inilah dasar usul bersama resolusi oleh Parlimen Eropah mengenai keadaan di ZImbabwe berdasarkan:

Parlimen Eropah,

- dengan mempertimbangkan resolusi sebelumnya tentang Zimbabwe,

- memperhatikan laporan akhir Misi Pemerhatian Pemilihan EU (EOM) mengenai pilihan raya 2018 di Zimbabwe dan surat yang dikeluarkan pada 10 Oktober oleh Ketua Pengamat EOM EU kepada Presiden Mnangagwa mengenai penemuan utama Laporan Akhir ,

- dengan memperhatikan kenyataan 17 Januari 2019 oleh jurucakap VP / HR mengenai keadaan di Zimbabwe,

- memperhatikan kenyataan 24 Julai 2018 dan 18 Januari 2019 oleh jurucakap Pesuruhjaya Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia di Zimbabwe,

- memperhatikan Komunikasi Bersama yang dikeluarkan berikutan pertemuan Menteri Luar Negeri EU-Afrika Union pada 21 dan 22 Januari 2019,

- memperhatikan laporan pemantauan dari Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Zimbabwe setelah 14 Januari hingga 16 Januari 2019 'Jauhkan diri' dan gangguan berikutnya,

- dengan memperhatikan laporan Suruhanjaya Siasatan Zimbabwe mengenai keganasan pasca pilihan raya 1 Ogos,

- memperhatikan kenyataan 2 Ogos 2018 oleh jurucakap VP / HR mengenai pilihan raya di Zimbabwe,

- memperhatikan pernyataan bersama 2 Ogos 2018 oleh misi pemerhatian pilihan raya antarabangsa terhadap pilihan raya harmoni Zimbabwe yang mengecam penggunaan kuasa yang berlebihan oleh polis dan tentera untuk memadamkan protes,

- dengan memperhatikan pernyataan tempatan bersama pada 9 Ogos 2018 Delegasi EU, Ketua-ketua Misi Negara-negara anggota EU yang hadir di Harare dan Ketua-ketua Misi Australia, Kanada dan Amerika Syarikat mengenai sasaran penentangan di Zimbabwe,

- dengan mengambil kira kesimpulan Majlis EU pada 22 Januari 2018 berdasarkan peralihan politik yang sedang berlangsung di Zimbabwe,

- έχοντας mempertimbangkan Keputusan Majlis (CFSP) 2017/288 pada 17 Februari 2017 yang mengubah Keputusan 2011/101 / CFSP mengenai tindakan pembatasan terhadap Zimbabwe1,

1 OJ L 42, 18.2.2017, h. 11.

- dengan memperhatikan Piagam Afrika mengenai Hak Manusia dan Hak Rakyat pada bulan Jun 1981, RC \ 1177049EL.docx 4/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

yang telah disahkan oleh Zimbabwe,

- dengan memperhatikan Perlembagaan Zimbabwe,

- dengan memperhatikan Perjanjian Cotonou,

- dengan memperhatikan Peraturan 135 (5) dan 123 (4) Peraturan Prosedurnya,

A. bahawa rakyat Zimbabwe menderita selama bertahun-tahun di bawah rejim otoriter yang dipimpin oleh Presiden Mugabe yang mempertahankan kekuasaannya melalui korupsi, keganasan, pilihan raya yang dilanda penyelewengan dan alat keselamatan yang kejam;

B. bahawa pada 30 Julai 2018, Zimbabwe mengadakan pemilihan presiden dan parlimen pertama setelah pengunduran Robert Mugabe pada November 2017; bahawa pilihan raya memberi peluang kepada negara untuk putus dengan sejarah pilihan raya yang diperdebatkan yang ditandai dengan penyalahgunaan hak politik dan kemanusiaan dan keganasan yang ditaja oleh negara;

C. bahawa pada 3 Ogos 2018, Suruhanjaya Pilihan Raya Zimbabwe (ZEC) mengisytiharkan Emmerson Mnangagwa sebagai pemenang pilihan raya presiden dengan 50.8% undi berbanding 44.3% untuk calon pembangkang Nelson Chamisa; bahawa hasilnya segera ditandingi oleh pembangkang yang mendakwa bahawa pilihan raya dicurangi; bahawa Mahkamah Perlembagaan menolak tuduhan ini kerana kekurangan bukti dan Presiden Mnangagwa secara rasmi dilaburkan semula pada 26 Ogos untuk mandat baru;

D. bahawa laporan akhir EOM EU menyatakan bahawa angka yang dikemukakan oleh ZEC mengandungi banyak anomali dan ketidaktepatan dan menimbulkan cukup banyak pertanyaan sehingga menimbulkan keraguan mengenai ketepatan dan kebolehpercayaan nombor yang dikemukakan;

E. bahawa sehari selepas pilihan raya, kelewatan mengumumkan keputusan telah menyebabkan tercetusnya keganasan pasca pilihan raya yang menyebabkan enam orang mati dan banyak yang cedera semasa tunjuk perasaan yang disebut oleh pembangkang; bahawa pemerhati antarabangsa, termasuk EU, mengecam keganasan dan penggunaan kekerasan yang berlebihan oleh tentera dan pasukan keselamatan dalaman;

F. bahawa Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Zimbabwe menerbitkan pernyataan pada 10 Ogos 2018 'mengenai pilihan raya yang diselaraskan 2018 dan persekitaran pasca pilihan raya' yang mengesahkan bahawa penunjuk perasaan diserang oleh tentera, yang menyatakan kebimbangan yang mendalam mengenai kekejaman dan tingkah laku polis yang ganas dan menyatakan bahawa hak asasi para penunjuk perasaan dilanggar; bahawa Suruhanjaya telah meminta pemerintah untuk mengatur dialog nasional;

G. sedangkan ketika mengangkat sumpah jawatannya di Harare pada 26 Ogos 2018, Presiden Emmerson Mnangagwa menjanjikan masa depan yang lebih cerah untuk semua orang Zimbabwe, melampaui garis partai, dengan pemerintah yang tidak putus-putus dalam komitmennya terhadap konstitusionalisme, mengukuhkan kedaulatan undang-undang, prinsip pemisahan kuasa, kebebasan kehakiman dan polisi yang akan menarik modal domestik dan global;

H. sedangkan pada bulan September 2018 Presiden Mnangagwa menubuhkan suruhanjaya siasatan RC \ 1177049EL.docx 5/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

yang, pada bulan Disember 2018, menyimpulkan bahawa demonstrasi yang menyebabkan kerosakan harta benda dan kecederaan yang meluas dihasut dan diatur oleh pasukan keselamatan dan anggota MDC Alliance, dan bahawa penempatan tentera dibenarkan dan sesuai dengan Perlembagaan; sedangkan laporan itu ditolak oleh pembangkang; bahawa komisi meminta penyelidikan dalam pasukan keamanan dan penuntutan terhadap mereka yang telah melakukan kejahatan, dan mengesyorkan kompensasi untuk korban;

I. bahawa ketegangan politik telah meningkat secara mendadak sejak pilihan raya dan laporan kekerasan berlanjutan, serius membahayakan lintasan demokratik yang dimulai di negara ini;

J. bahawa kejatuhan ekonomi, kekurangan akses kepada perkhidmatan sosial, dan kenaikan harga komoditi paling mendasar mendorong orang untuk marah; sedangkan antara 14 dan 18 Januari 2019, Zimbabwe menyaksikan lonjakan tunjuk perasaan dan demonstrasi semasa penutupan nasional yang disebut atas inisiatif Kongres Kesatuan Sekerja Zimbabwe (ZCTU), berikutan kenaikan harga bahan bakar sebanyak 150%; bahawa tunjuk perasaan juga sebagai tindak balas terhadap peningkatan kemiskinan, keadaan ekonomi yang buruk, dan penurunan taraf hidup;

K. sedangkan, dengan menghadapi gerakan protes ini, pada 14 Januari 2019 pemerintah mengecam 'rancangan sengaja untuk merosakkan perintah perlembagaan' dan meyakinkan bahawa ia 'akan bertindak balas dengan tepat kepada mereka yang bersekongkol untuk mensabotaj perdamaian';

L. sedangkan polis rusuhan bertindak balas dengan kekerasan yang berlebihan dan pelanggaran hak asasi manusia, termasuk penggunaan peluru hidup, penangkapan sewenang-wenang, penculikan, penyerbuan kemudahan perubatan yang merawat mangsa penindasan, pengesanan cepat dan perbicaraan massa mereka yang ditangkap, penyiksaan orang yang ditahan, kes rogol dan pemusnahan harta benda peribadi dan awam;

M. bahawa Suruhanjaya Hak Asasi Manusia yang dilantik oleh pemerintah membuat laporan kepada umum yang mendedahkan bahawa tentera dan polis telah menggunakan penyiksaan secara sistematik;

N. sedangkan lebih daripada 17 orang terbunuh dan beratus-ratus cedera; bahawa kira-kira seribu orang telah ditangkap, termasuk kanak-kanak berusia antara 9 dan 16 tahun, dan kira-kira dua pertiga daripada mereka yang ditangkap ditolak; sedangkan banyak yang masih ditahan secara haram dan didakwa dipukul dan diserang semasa dalam tahanan;

O. sedangkan bukti menunjukkan bahawa tentera banyak bertanggungjawab terhadap tindakan pembunuhan, rogol dan rompakan bersenjata; sedangkan ratusan aktivis dan pegawai pembangkang tetap bersembunyi;

P. bahawa tindak balas pemerintah terhadap tunjuk perasaan dikecam secara meluas sebagai 'tidak proporsional' dan 'berlebihan' oleh pemerhati hak asasi manusia dan pelaku tempatan dan antarabangsa, termasuk EU;

Q. sedangkan gangguan telekomunikasi telah menjadi alat yang digunakan oleh rejim untuk menyekat koordinasi demonstrasi yang diatur di rangkaian sosial; sedangkan mudah alih RC \ 1177049EL.docx 6/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

dan komunikasi darat, serta saluran internet dan media sosial, berulang kali disekat untuk menghalang akses kepada maklumat dan komunikasi dan untuk menutup pelanggaran besar-besaran hak asasi manusia yang sedang disiapkan oleh negara; bahawa Mahkamah Tinggi Zimbabwe menyatakan bahawa penggunaan Akta Pemintas Komunikasi untuk menangguhkan komunikasi dalam talian adalah haram;

R. bahawa pihak berkuasa mengadakan pencarian besar-besaran dari pintu ke pintu bagi penunjuk perasaan, menyeret dari rumah mereka penunjuk perasaan damai, pembela hak asasi manusia, aktivis politik, pemimpin masyarakat sivil terkemuka dan saudara-mara mereka;

S. bahawa negara-negara jiran seperti Afrika Selatan telah menjadi pusat bagi warga Zimbabwe untuk menghindari penindasan politik dan kesulitan ekonomi;

T. bahawa polis telah terus-menerus menyalahgunakan undang-undang yang ada, seperti Akta Ketenteraman Umum dan Keselamatan (POSA), untuk membenarkan pembatasan anggota pembangkang dan aktivis hak asasi manusia, dan untuk melarang demonstrasi yang sah dan damai;

U. sedangkan catatan Zimbabwe berkenaan dengan hak asasi manusia dan demokrasi adalah salah satu yang termiskin; bahawa orang-orang Zimbabwe dan pembela hak asasi manusia terus menderita serangan, ucapan kebencian, kempen mencerca, tindakan intimidasi dan pelecehan, dan ada laporan berkala mengenai penyiksaan;

V. bahawa Presiden meminta dialog nasional yang dimulai pada 6 Februari dan mengundang semua parti politik untuk mengambil bahagian, tetapi Gerakan untuk Perubahan Demokratik (MDC), parti pembangkang utama, enggan mengambil bahagian;

W. bahawa Zimbabwe adalah penandatangan Perjanjian Cotonou, Artikel 96 yang menetapkan bahawa menghormati hak asasi manusia dan kebebasan asasi adalah elemen penting dalam kerjasama ACP-EU;