FlyersRights digalakkan oleh perhatian yang amat diperlukan oleh Jabatan Pengangkutan (DOT) kepada kemudaratan penumpang yang disebabkan oleh ketidakpercayaan syarikat penerbangan.
Walaupun tiada persaingan apabila penumpang membeli tiket penerbangan, lebih kurang lagi apabila mereka terkandas atau ditangguhkan oleh syarikat penerbangan mereka.
Kualiti perkhidmatan syarikat penerbangan dan prestasi tepat masa telah menurun secara mendadak. Insentif yang mencukupi untuk meningkatkan perkhidmatan dan prestasi tidak wujud. Syarikat penerbangan telah mendapati, malangnya, bahawa ia membayar untuk mempunyai perkhidmatan yang buruk.
Kajian menunjukkan bahawa peraturan pampasan kelewatan EU mengurangkan kelewatan dan meningkatkan prestasi mengikut masa. Peraturan ini mempunyai kesan yang lebih kuat dalam pasaran yang kurang persaingan. Pasaran penerbangan AS tidak mempunyai persaingan, jadi sistem yang serupa dengan pampasan kelewatan EU diperlukan. Jika syarikat penerbangan memutuskan untuk tidak bersaing antara satu sama lain, mereka harus bersaing dengan masa.
Penumpang pada masa ini menyerap hampir semua bahaya daripada kesilapan syarikat penerbangan, sama ada kesilapan penjadualan, kesilapan mekanikal, teknologi dan kesilapan komputer, keputusan kewangan untuk membatalkan penerbangan, keputusan untuk tidak menempah semula penumpang pada penerbangan yang tersedia seterusnya, atau keputusan untuk tidak memberikan bantuan kepada penumpang yang terkandas.
Sebagai tambahan kepada keperluan yang boleh ditunjukkan untuk pampasan kelewatan penerbangan, DOT mempunyai kuasa undang-undang yang mencukupi untuk mengumumkan peraturan mengenainya.
FlyersRights percaya sekarang adalah masa untuk mengutamakan penumpang dan persaingan.
Memandangkan DOT mengumpul maklumat untuk menjangkakan penggubalan peraturan yang dicadangkan, ia harus tahu bahawa ia mempunyai pelbagai pilihan untuk pampasan kelewatan dan tempahan semula. Sebarang penyelesaian mesti dibuat dengan secukupnya untuk:
- 1) memberi insentif kepada syarikat penerbangan ke arah prestasi yang baik
- 2) memberi insentif kepada syarikat penerbangan ke arah tingkah laku yang baik dengan tidak mencari dan mengeksploitasi
- untuk tidak menempah semula penumpang pada penerbangan seterusnya yang tersedia, atau keputusan bukan kelemahan
- 3) memaksimumkan peratusan penumpang yang layak yang menerima yang diperlukan
- pampasan
- 4) meminimumkan kerenah syarikat penerbangan yang meluas dan kelewatan masa dalam menerima pampasan dan
- 5) meningkatkan kecekapan dan kebolehpercayaan perjalanan udara untuk memanfaatkan ekonomi AS.
Dengan mengambil kira matlamat ini, FlyersRights mencadangkan sistem pampasan kelewatan penerbangan untuk kelewatan terkawal yang (1) meningkatkan permintaan untuk perjalanan udara untuk faedah syarikat penerbangan, (2) memberi insentif kepada prestasi tepat masa, tempahan semula dan kebenaran dalam penjadualan, (3) memberi ganjaran kepada syarikat penerbangan dengan kebolehpercayaan dan perkhidmatan pelanggan yang lebih baik, dan (4) meminimumkan peluang kepada syarikat penerbangan.
Precedent
Amerika Syarikat adalah yang tertinggal kerana belum mempunyai pampasan kelewatan penerbangan atau peraturan kewajipan penjagaan. Pampasan kelewatan adalah standard dalam industri penerbangan. Pengembara ke dan dari Kesatuan Eropah, Kanada dan sepanjang perjalanan antarabangsa (termasuk penerbangan yang melibatkan Amerika Syarikat) sudah layak mendapat pampasan kelewatan penerbangan atau kerosakan akibat kelewatan.
Akibatnya, syarikat penerbangan AS mahir dalam memberikan pampasan dan penjagaan kepada
penumpang. Walau bagaimanapun, penumpang ini cenderung bukan orang Amerika. Syarikat penerbangan AS juga mahir dalam akibat pampasan kelewatan: prestasi tepat masa yang lebih baik.
Amerika Syarikat tidak mempunyai pampasan kelewatan penerbangan kerana keraguan dan kekangan terhadap Kongres dan pengawal selia persekutuan untuk menjadikan perjalanan udara AS sehebat atau lebih besar daripada di negara lain. Kami mendapati ini adalah akibat daripada usaha melobi yang meluas dan mahal oleh eksekutif syarikat penerbangan yang meletakkan keuntungan dan pembelian balik saham berbanding penumpang, prestasi dan prinsip.
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, beberapa syarikat penerbangan AS secara sukarela memperkenalkan bentuk pampasan kelewatan. Southwest Airlines, selepas krisis Krismas 2022, bersetuju untuk memberikan baucar sekurang-kurangnya $75 untuk kelewatan dan pembatalan tertentu yang boleh dikawal.
Alaska Airlines, Hawaiian Airlines dan JetBlue Airways juga menyediakan baucar kredit penerbangan untuk kelewatan dan pembatalan yang boleh dikawal. Syarikat penerbangan ini telah menyedari keperluan untuk memberikan beberapa bentuk pampasan kepada penumpang mereka yang terkandas sambil pada masa yang sama memastikan penumpang ini dikunci masuk ke dalam syarikat penerbangan mereka untuk perjalanan masa hadapan.
Insentif tidak wujud untuk membolehkan syarikat penerbangan lain bersaing untuk penumpang yang terkandas itu. Dalam keadaan kelewatan atau pembatalan yang boleh dikawal, kesemua 10 syarikat penerbangan utama AS diwajibkan secara kontrak untuk menempah penumpang pada penerbangan mereka yang tersedia seterusnya.
Walau bagaimanapun, memandangkan kapal terbang kini dipenuhi hampir kapasiti, ini boleh bermakna beberapa jam atau hari. Empat syarikat penerbangan tidak membuat sebarang jaminan untuk menempah semula penumpang pada syarikat penerbangan yang berasingan, dan satu syarikat penerbangan tidak menyediakan tahap penjagaan asas seperti baucar atau pembayaran balik hotel atau pengangkutan darat.
Kajian bebas mendapati bahawa peraturan pampasan kelewatan penerbangan EU telah mengurangkan kelewatan ketibaan dan pelepasan serta telah menyuntik persaingan ke atas prestasi ke dalam pasaran yang tidak kompetitif. Peningkatan kesedaran yang perlahan tetapi berterusan mengenai peraturan di kalangan penumpang telah menyaksikan peningkatan dalam kadar tuntutan, dan peningkatan kesediaan dan keupayaan syarikat penerbangan untuk mematuhi telah menyaksikan peningkatan dalam bilangan penumpang yang layak yang menerima pampasan yang sewajarnya.3 Lagi
masa, kesedaran dan pematuhan harus terus membesarkan peningkatan prestasi ini.
Sementara itu, banyak syarikat penerbangan mengakui bahawa peraturan itu tidak menaikkan tambang. Yang lain berpendapat bahawa peraturan ini memaksa mereka untuk tidak lagi menetapkan harga berdasarkan penawaran dan permintaan (seperti yang dijangkakan dalam pasaran yang kompetitif), tetapi sebaliknya pada kos.
Laporan EC Steer mendapati bahawa syarikat penerbangan terakhir ini kadangkala bercakap benar. Menyalurkan kos peraturan nampaknya bukan masalah sama ada mereka akan atau tidak; sebaliknya, ia adalah soal sama ada mereka boleh atau tidak. Laporan EC Steer mendapati bahawa syarikat penerbangan lebih cenderung untuk menurunkan kos (sebahagian atau sepenuhnya) dalam pasaran bukan persaingan dan lebih berkemungkinan untuk menginternalisasi kos dalam pasaran yang kompetitif.
Laporan EC Steer menganggarkan bahawa kos Peraturan 261 adalah antara $2.50 dan $5.45 bagi setiap penumpang.7 Tuntutan yang tidak layak, atau tuntutan di mana kesilapan membaca Peraturan 261 penumpang mendorong mereka untuk mengemukakan tuntutan, “boleh menjana beban pemprosesan dan pentadbiran. Walau bagaimanapun, mereka tidak memacu kos penerbangan untuk memberikan pampasan.
Salah satu faedah Peraturan 261 ialah kelewatan penerbangan berkurangan sebanyak 4 hingga 5 minit dan prestasi mengikut masa meningkat sebanyak 5%.9 Faedahnya lebih ketara dalam pasaran yang kurang persaingan.
Pita merah syarikat penerbangan yang meluas telah mewujudkan industri pakar tuntutan pihak ketiga yang bekerja pada yuran luar jangka sehingga 44% daripada jumlah pampasan kelewatan.
Walaupun pembayaran kepada penumpang atau pihak ketiga melaksanakan tugas memberi insentif kepada persaingan pasaran, peraturan mesti dibuat untuk memaksimumkan jumlah pampasan kelewatan yang diberikan terus kepada penumpang. Ini dicapai dengan membuat peraturan semudah mungkin dan menghalang syarikat penerbangan daripada mengenakan birokrasi yang mahal atau menambah kos, kerumitan dan ketidakpastian melalui taktik penangguhan dan penafian. Untuk pampasan EU 261, syarikat penerbangan membuat penumpang melepasi berpuluh-puluh halangan dan menunggu dalam tempoh masa yang lama, selalunya tanpa pengakuan.
Banyak Kesukaran EU Tidak Akan Digunakan untuk Amerika Syarikat
Kritikan paling kuat terhadap EU 261 ialah kesukaran yang tidak akan wujud di Amerika Syarikat. Pengkritik EU 261 berhujah ia mengalami "[u] tahap penguatkuasaan yang berkesan di seluruh Negara Anggota."13 Peraturan AS tidak akan menimbulkan masalah yang sama. DOT akan menjadi pihak berkuasa tunggal yang mengawasi pematuhan syarikat penerbangan terhadap peraturan pampasan kelewatan.
Di EU, penumpang boleh beralih kepada mekanisme penguatkuasaan swasta atau mekanisme perlindungan pengguna awam yang lain. Dalam perjalanan udara AS, mereka tidak wujud. Syarikat penerbangan juga telah menyedari cabaran menghadapi rayuan mahkamah di beberapa negara anggota dan dalam pelbagai bahasa. Kos ini juga tidak akan wujud di Amerika Syarikat.
Prinsip Teras ICAO mengenai Perlindungan Pengguna
Pertubuhan Penerbangan Awam Antarabangsa (ICAO), sebuah agensi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, menerbitkan “Prinsip Teras ICAO mengenai Perlindungan Pengguna. Ini bertujuan sebagai panduan kepada negara.