Perjalanan dan pemerdagangan orang Uganda

Sub-Sahara Afrika mempunyai potensi pelancongan yang sangat besar: macan tutul bersantai di pohon-pohon akasia, kawanan gajah melayang di dataran savana yang luas, gorila dan simpanse yang merusuh di hutan yang dalam, jejak awal manusia dan karya mereka. Tetapi menurut Bank Dunia, wilayah ini hanya menerima 3% dari kedatangan pelancongan global.

Apa yang menakutkan pelancong mungkin ada kaitannya dengan reputasi yang tidak adil di seluruh benua kerana melanggar undang-undang. Ada jalan penyelesaiannya. Selama tahun 1970-an, para pengusaha mencipta idea pelancongan eko sebagai alternatif untuk lawatan pakej matahari dan pasir yang mendatangkan malapetaka terhadap alam sekitar dan masyarakat setempat. Mungkin konsep eko-pelancongan dapat dikembangkan untuk merangkumi hak asasi manusia secara lebih luas, dengan fokus tidak hanya pada etika syarikat tetapi juga kepada pemerintah. Oleh itu, pelancong dapat yakin bahawa yuran, pajak, dan dolar hiburan mereka tidak digunakan untuk mendukung rezim yang terlibat dalam korupsi besar, pelanggaran hak asasi manusia, perdagangan liar dan penganiayaan terhadap minoriti.

Dorongan pelancongan baru Uganda adalah contohnya. Kerajaan berharap dapat menyambut empat juta pelawat pada tahun 2020, lebih dari dua kali ganda dari jumlah semasa. Lembaga Pelaburan Uganda mempercepat tawaran dari syarikat eko-pelancongan untuk mengembangkan sepuluh tapak di taman negara, termasuk Ratu Elizabeth, Masindi dan Kidepo Valley. Bank Dunia telah meminjamkan Uganda $ 25 juta dolar untuk membangun sekolah hotel dan pelancongan baru, membeli peralatan seperti bas, trak permainan permainan, kapal dan teropong dan menyewa firma perhubungan awam untuk memasarkan Uganda di AS, Eropah, Timur Tengah dan China. Pada bulan Oktober, Kanye West meningkatkan usaha publisiti dengan merakam video muzik di salah satu tempat peranginan terbaik di Uganda dan juga mengunjungi Statehouse di mana dia mempersembahkan Presiden Yoweri Museveni dengan sepasang kasut kasut yang dipatenkan. Kemudian pada bulan Januari, Menteri Pelancongan Godfrey Kiwanda melancarkan pertandingan kecantikan untuk mengenali Miss "Curvy" Uganda, yang sosok zaftignya akan muncul di brosur pelancongan.

Kelemahan kempen pelancongan Uganda adalah bahawa setiap pelancong yang menariknya akan membayar yuran kepada agensi-agensi kerajaan seperti Uganda Wildlife Authority, yang kini terlibat dalam program pengusiran ganas yang telah menyebabkan ribuan orang di wilayah Acholi utara Uganda, dan juga terlibat dalam perdagangan gading, sisik pangolin dan produk liar lain, baik di Uganda maupun di negara-negara jiran.

Sejak tahun 2010, ribuan pondok di Apaa, Uganda utara telah dibakar ke tanah, dan binatang dan barang dicuri oleh pegawai UWA dan anggota agensi keselamatan lain. Kerajaan mendakwa kawasan itu diwartakan sebagai simpanan permainan, tetapi penduduk mengatakan keluarga mereka telah tinggal di kawasan itu selama beberapa generasi dan tidak ada tempat lain untuk pergi. Enam belas orang terbunuh dan ribuan, terutamanya wanita dan kanak-kanak kini kehilangan tempat tinggal. Sebilangan serbuan nampaknya dilakukan oleh anggota kumpulan etnik Madi yang berdekatan, dan pegawai pemerintah menyatakan mereka bermotivasi etnik. Namun, Madi dan Acholi telah hidup dalam ketenangan selama beberapa generasi dan ada yang mengesyaki bahawa pegawai kanan kerajaan mungkin menghasut penyerang.

Sementara itu, CITES, badan antarabangsa yang mengesan spesies terancam telah menamakan Uganda sebagai hab global untuk perdagangan liar liar. Setelah laporan yang memalukan mengenai skala perburuan liar di Kenya dan Tanzania mendedahkan bahawa populasi gajah menjunam di kedua-dua negara, undang-undang yang lebih ketat dan penguatkuasaan yang lebih baik mengakibatkan penurunan hampir 80 peratus pemburuan haram di Kenya sejak 2013. Penguatkuasaan yang lebih ketat juga mengakibatkan penurunan tajam perburuan haram di Tanzania. Tetapi antara tahun 2009 dan 2016 dianggarkan 20 tan gading diperdagangkan melalui Uganda, bersama dengan lebih dari 3000 kilogram timbangan pangolin.

Perdagangan produk hidupan liar nampaknya diatur oleh pegawai kanan tentera dan UWA. Para penyeludup gading yang bekerja di sepanjang sempadan Uganda-Kongo memberitahu saintis politik Belgia Kristof Titeca bahawa banyak barang rampasan mereka berasal dari Kongo dan Republik Afrika Tengah, di mana Tentera Uganda, dengan sokongan AS, tidak berjaya mengesan panglima perang terkenal Joseph Kony antara 2012 dan 2017. Oleh itu, pembayar cukai AS mungkin secara tidak sengaja telah memudahkan jenayah hidupan liar Uganda.

Mahkamah Standar, Utiliti, dan Hidupan Liar yang baru ditubuhkan di Uganda, yang seharusnya menangani jenayah pemerdagangan manusia telah mulai mengadili dan mensabitkan penyeludup rendah - lelaki yang mengangkut barang ke Kampala untuk dieksport - tetapi belum ada pendakwaan terhadap mereka yang disyaki mengatur perdagangan. Ketika 1.35 metrik tan gading yang dirampas hilang dari sebuah gudang Lembaga Hidupan Liar Uganda pada tahun 2014, pengarah itu digantung selama dua bulan dan kemudian dilantik semula. Menurut laporan Projek Enough 2017, dua pegawai kanan Lembaga Hidupan Liar Uganda berhenti dengan putus asa setelah menangkap pemerdagangan manusia dan kemudian diperintahkan oleh pegawai di pejabat Presiden Yoweri Museveni untuk menjatuhkan kes.

Gajah Uganda sendiri sebahagian besarnya terhindar, dan jumlahnya bahkan mungkin meningkat dalam beberapa tahun kebelakangan. Tetapi haiwan lain tidak begitu bernasib baik. Pada tahun 2014, UWA memberikan lesen kepada syarikat tempatan untuk mengumpulkan beribu-ribu paun timbangan dari makhluk malu-malu seperti aardvark yang dikenali sebagai pangolin. Walaupun para pegawai mendakwa bahawa tujuannya adalah untuk membeli timbangan dari orang-orang yang mengumpulkannya dari binatang yang telah mati disebabkan oleh sebab semula jadi, tidak ada keraguan bahawa sejumlah besar trenggiling terbunuh akibatnya.

Malangnya, bantuan Bank Dunia kepada Uganda boleh memburukkan lagi keadaan. Pinjaman Daya Saing dan Pembangunan Tenaga Kerja Sektor Pelancongan bernilai $ 25 juta, yang diluluskan pada tahun 2013, adalah sebahagian daripada Projek Daya Saing dan Pembangunan Perusahaan $ 100 juta yang lebih besar yang, menurut dokumen projek, memperuntukkan 21% - atau $ 21 juta, kepada agensi kerajaan, termasuk Uganda Lembaga Hidupan Liar. Jurucakap Bank Dunia menolak mengatakan berapa banyak yang akan dikeluarkan ke UWA, dan berapa banyak wang yang akan dibelanjakan, selain dari "sistem memperkukuh dan memperoleh aset pelancongan."

Sebelum Bank Dunia melancarkan sebarang projek, ia menugaskan penilaian kesan terhadap alam sekitar, dan juga tinjauan mengenai perlindungan untuk melindungi habitat dan orang asli yang mungkin terpengaruh olehnya. Dalam kes ini, dokumen perlindungan dan Penilaian Kesan tidak mempertimbangkan risiko bahawa agensi keselamatan Uganda, termasuk tentera dan UWA, mungkin menggunakan dana yang diperoleh dari projek tersebut untuk terlibat dalam pelanggaran hak asasi manusia dan pemerdagangan manusia.

Ini penting kerana banyak kumpulan pembangunan, termasuk Dana Global untuk AIDS, TB dan Malaria, Perikatan Global untuk Vaksin dan Imunisasi, Palang Merah dan Bank Dunia sendiri - telah melihat berjuta-juta dolar dalam pendanaan masuk ke rawa rasuah Uganda. Lebih dari berbilion telah dikeluarkan dari Perbendaharaan dan dana pencen pekerja dan atau dalam tawaran yang meningkat untuk projek infrastruktur seperti jalan raya dan empangan.

Selama 33 tahun berkuasa, pemimpin Uganda, Yoweri Museveni, sebahagiannya menggunakan dana yang dirampas dari pelbagai projek pembangunan untuk penyuapan dan penindasan yang kuat terhadap pemilih. Pada tahun 2017, dia mengirim pasukan Pasukan Khas ke Parlimen untuk memukul anggota parlimen yang berusaha menyekat perbahasan mengenai rang undang-undang yang akan membolehkannya memerintah seumur hidup. Salah seorang mangsa, MP Betty Nambooze, mungkin tidak akan berjalan tanpa bantuan lagi. Kemudian pada bulan Ogos, Pasukan Khas yang sama menangkap dan menyeksa empat anggota Parlimen lain dan berpuluh-puluh penyokong mereka, termasuk ahli politik pop bintang terkenal Bobi Wine

Sebilangan mangsa politik-korban Museveni, jika diizinkan untuk memerintah, mungkin - seperti pemimpin Tanzania dan Kenya - melakukan pekerjaan yang lebih baik untuk melindungi rakyat Uganda dan hidupan liarnya daripada dia. Tetapi selagi Bank Dunia dan penderma lain terus membiarkan pemerintah Museveni menyingkirkan rasuah, pelanggaran hak asasi manusia dan perdagangan liar, kegiatan ini hanya akan berlanjutan. Walaupun Bank Dunia terus mengabaikan kenyataan ini, calon pelabur dan pelancong Uganda harus mengarahkan dolar mereka ke arah rezim yang kurang menyenangkan.